Salon kaupunginvaltuusto hyväksyi Länsirataa koskevan päivitetyn osakassopimuksen

Salon kaupunginvaltuusto hyväksyi hetki sitten päättyneessä kokouksessaan Länsirata Oy:n ratahankkeen rakentamisvaihetta koskevan päivitetyn osakassopimuksen äänin 30–21. Sopimus päivitettiin Kirkkonummen jäätyä pois hankkeesta viime vuoden joulukuussa.

Osakassopimuksen käsittelyn aluksi kaupunginvaltuusto päätti kolmessa eri äänestyksessä valtuutettu Asko Määttäsen, valtuutettu Jerina Walliuksen ja valtuutettu Timo Lähteenmäen esteellisyydestä tässä asiassa. Kolme valtuutettua jääväsi itsensä ennen osakassopimuksen käsittelyä.

Valtuustonkokouksessa päätetyt pykälät

 

§30 Lisämääräraha investoinnit 2026, opetuslautakunnan hankkeet

 

Vuoden 2026 talousarviossa on varattu 5,5 miljoonaa euroa määrärahaa hankkeelle 9189 Tupurin koulun ja päiväkodin tilaratkaistut. Määräraha jakautuu eri vuosille seuraavasti: 1,5 miljoonaa euroa vuodelle 2026, 2,0 miljoonaa euroa vuodelle 2027 ja 2,0 miljoonaa euroa vuodelle 2028.

Hankkeen suunnittelun aikana esiin nousseet tarkentuneet vaatimukset, korjaustarpeet ja yleinen kustannustason nousu ovat lisänneet hankkeen kokonaiskustannuksia merkittävästi alkuperäiseen talousarvioon verrattuna.

Keskeisiä kustannusten nousuun vaikuttavia tekijöitä ovat (1) piha- ja infraratkaisujen laajentuminen (päiväkodin leikkipihan koko ja sen vaikutus koulun pihan toimintoihin, kevyen liikenteen väylien siirto koulun välituntipihan alueelta, saattoliikennejärjestelyt, pihaviemäreiden painumat, työn vaiheistus ja yhteensovittaminen toiminnan turvaamiseksi saneerauksen aikana), (2)  riskirakenteiden poistaminen ja korjaaminen (julkisivurakenteet, vesikatot),  (3) talotekniikan mitoitus vastaamaan sisäilmastosuosituksia ja lämmitysjärjestelmän optimointi (öljystä luopuminen varalämmönlähteenä), (4) toiminnalliset tilamuutokset sekä (5) varustelun ja toiminnallisuuden  täsmennykset (päiväkodin kuumennuskeittiö, liikuntasalin varusteet). Lisäksi yleinen kustannustason nousu on kasvattanut toteutus- ja materiaalihintoja.

Hankkeen kokonaiskustannukset nousevat 9,97 miljoonaan euroon aiemmin arvioidun 5,5 miljoonan euron sijaan ja hankkeelle haetaan lisämäärärahaa 4,5 miljoonaa euroa. Kustannusten arvioidaan jakautuvan eri vuosille seuraavasti: 1,5 miljoonaa euroa vuodelle 2026, 4,0 miljoonaa euroa vuodelle 2027, 3,0 miljoonaa euroa vuodelle 2028 ja 1,5 miljoonaa euroa vuodelle 2029.

Tupurin koulun nykyiset tilat mahdollistavat laajan yhteisopettajuuden toteuttamisen. Pedagogisten mahdollisuuksien tulee säilyä hankkeen toteutumisen myötä samalla tasolla.

Hankesuunnitelman mukaisesti päiväkodin sijoittuminen koulun kanssa samaan kiinteistöön ja koululta vapautuviin luokkatiloihin tuo synergiaetuja ja on pedagogisesti hyvä vaihtoehto.

Päätös: Asiasta tehtiin kannatettu palautusehdotus ja äänin 42–9 käsittelyä päätettiin jatkaa. Käsittelyä jatkettiin ja asiasta tehtiin kannatettu muutosehdotus päätösehdotuksen hylkäämisestä. Äänin 44–6, 1 tyhjä, kaupunginvaltuusto hyväksyi lisämäärärahan 4,5 miljoonaa euroa investointiprojektille 9189 Tupurin koulun ja päiväkodin tilaratkaisut sekä vastaavasti 4,5 miljoonaa euron lisämäärärahan kohtaan pitkäaikaisten lainojen lisäys.

§31 Lisämääräraha investoinnit 2026, teknisten palvelujen hankkeet

 

Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt (03.02.2025 §7) osoitteessa Salorankatu 10 sijaitsevan liikerakennuksen ostamisen ja valtuuttanut maankäyttöjohtajan allekirjoittamaan kauppakirjan. Salon Seudun Työkeskus Oy:n kanssa on neuvoteltu vuokrasopimus tilojen   vuokraamisesta yhtiölle. Vuokrasopimuksessa ja vuokran määrässä on huomioitu normaalin tilavuokran lisäksi tarvittavan remontin kustannus, joka tullaan kattamaan vuokratuloilla vuokra-aikana.

Vuokrasopimus edellyttää tilojen remontointia vastaamaan vuokralaisen tarpeita ja sen toiminnan sujuvaa jatkuvuutta uusissa toimitiloissaan. Toiminnallisten ja tilajärjestelyyn liittyvien muutostöiden lisäksi remontissa parannetaan rakennuksen sähkö- ja lvi-tekniikkaa sekä kosteuden hallintaa.

Kaupunginvaltuusto hyväksyi (01.09.2025 §33) Salorankatu 10:n remonttia varten lisämäärärahan 250 000 euroa vuodelle 2025 ja remontti oli alun perin tarkoitus saada tehtyä valmiiksi vuoden 2025 aikana. Vuonna 2025 investointiprojektin 9096 Salorankatu 10 remontin toteuma oli 247 543 euroa.

Remontti on kuitenkin osoittautunut alkuperäistä suunnitelmaa monimutkaisemmaksi ja kalliimmaksi pääasiassa ennakkoon arvioitua tiukempien paloviranomaisvaatimusten vuoksi, ja työt myös jatkuvat vuoden 2026 puolelle.

Lisämäärärahan tarve on paloviranomaisvaatimukset täyttävän maalaamon toteutukselle.

 

Päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi vuodelle 2026 lisämäärärahan 80 000 euroa investointiprojektille 9096 Salorankatu 10 remontti sekä vastaavasti 80 000 euron lisämäärärahan kohtaan pitkäaikaisten lainojen lisäys.

 

§32 Länsirata Oy:n ratahankkeen rakentamisvaihetta koskeva osakassopimus

Osakassopimuksen päivittäminen 

Rakentamisvaihetta koskevia neuvotteluja liikenne- ja viestintäministeriön ja kuntaosakkaiden kesken on jatkettu Kirkkonummen ratkaisun jälkeen siten, että osakassopimus on päivitetty vastaamaan muuttunutta tilannetta.

Länsiratahanke toteutetaan aiemman osakassopimuksen sisältöisenä siten muutettuna, ettei Kirkkonummen suunnitellun asemanseudun infrarakentamista toteuteta. Suomen valtion osakeomistuksen määrää on kasvatettu Kirkkonummen osakkeita vastaavalla määrällä ja omistusosuutta on nostettu 68,24 prosenttiin. Valtio vastaa tältä osin myös vieraan pääoman kustannuksista. Kuntaosakkaiden lähtökohtana neuvotteluissa on ollut, että näiden rahoitusosuudet eivät kasva aiemmin hyväksytyssä osakassopimuksessa sovitusta tasosta. Neuvottelutulos osakkaiden kesken saavutettiin 16.2.2026.

Esittelyteksti liitteineen on kokonaisuudessaan luettavissa esityslistalta.

 

Päätös: Äänin 30–21

1) Kaupunginvaltuusto hyväksyi Länsirata Oy:tä koskevan päivitetyn osakassopimuksen liitteineen sekä kuntaosakkaiden sitoumuksen toisen rakentamisvaiheen rahoittamisesta liitteen mukaisessa muodossa.

2) Kaupunginvaltuusto sitoutui Länsirata Oy:n ratahankkeen ensimmäisen rakentamisvaiheen rahoittamiseen enintään 27 miljoonalla eurolla ja vastaa Länsirata Oy:n 520 miljoona euron vieraan pääoman ehtoisen rahoituksen tai Suomen valtion muutoin järjestelemän rahoituksen rahoituskustannuksista enintään 2,23 prosentilla.

3) Kaupunginvaltuusto hyväksyi Helsingin kaupungin ja Kirkkonummen kunnan omistamien osakkeiden hankinnan Länsirata Oy:lle siten, että hankinnassa noudatetaan osakassopimuksessa sovittuja periaatteita.

4) Kaupunginvaltuusto hyväksyi osakassopimuksen mukaisen maksuttoman suunnatun osakeannin, jolla Suomen valtion osuus nousee 67,0 prosentista 68,24 prosenttiin ja kuntaosakkaiden omistusosuudet pysyvät ennallaan Kirkkonummen poisjäämistä lukuun ottamatta.

Lisäksi kaupunginvaltuusto päätti, että

– kaupunginhallitus valtuutetaan hyväksymään osakassopimukseen ja liitteisiin mahdollisia muutoksia, joilla ei ole suhteellisesti arvioiden merkittäviä vaikutuksia Salon kaupungin rahoitusosuuksiin eikä kuntaosakkaiden kokonaisrahoitusvastuuseen, ja

– kaupunginjohtaja valtuutetaan hyväksymään osakassopimukseen ja sen liitteisiin vähäisiä teknisiä tarkennuksia ja,

– kaupunginjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan osakassopimus ja järjestelyyn liittyvät muut asiakirjat edellyttäen, että muut osakassopimuksen osapuolet hyväksyvät asiakirjat vastaavan sisältöisenä ja kuntaosakkaat hyväksyvät ratahankkeen toisen vaiheen rahoituksen liitteen mukaisessa muodossa.

Kaupunginvaltuuston päätös pannaan täytäntöön mahdollisista valituksista huolimatta lainvoimaa odottamatta.

 

§33 Kiinteistön 734–619–29–39 vuokraaminen ja sillä sijaitsevan päiväkotirakennuksen myyminen 

Kaupunginvaltuusto päätti 19.05.2025 (§45) asettaa Perniössä sijaitsevan entisen Puolukkapuiston päiväkodin rakennuksen myyntiin 8 000 euron lähtöhinnalla. Rakennus on ollut myynnissä huutokaupat.com-palvelussa syksyllä 2025, mutta kyseisellä lähtöhinnalla ei ole saatu kauppoja aikaan.

Huutokaupassa myyjä saa kohteesta korkeimman mahdollisen hinnan sen hetkisessä markkinatilanteessa. Nykyinen markkinatilanne on kaiken kaikkiaan haastava ja kaupungin myymistä rakennuksista moni on jo käyttötarkoitukseltaan sellaisia, että ostajakuntaa on vähän. Jotta huutokauppa tuottaa toteutuvan kiinteistökaupan, lähtöhinnan tulee olla maltillinen.

Huutokauppamenettelyssä myyjällä on tarjousajan umpeuduttua kaksi (2) päivää aikaa hyväksyä tai hylätä korkein saatu ostohinta. Jotta hyväksymisprosessi saadaan vietyä vaaditussa ajassa läpi, maankäyttöjohtaja tulisi valtuuttaa hyväksymään tai hylkäämään korkein saatu ostotarjous

 

Päätös: Kaupunginvaltuusto päätti asettaa kiinteistöllä 734–619–29–39 sijaitsevan päiväkotirakennuksen myytäväksi huutokaupalla 2 000 euron lähtöhintaan ja valtuutti maankäyttöjohtajan hyväksymään tai hylkäämään korkein saatu ostotarjous sekä allekirjoittamaan hyväksytyn tarjouksen mukaisen luovutuskirjan ja kiinteistön maanvuokrasopimuksen.

 

§34 Hallintosääntö 1.5.2026 alkaen

Hallintosääntö päivitettiin kesällä 2026 vastaamaan tulevan valtuustokauden toimielinrakennetta. Nyt esitetyillä muutoksilla päivitetään ja täydennetään hallintosääntöä siten, että uusi hallintosääntö esitetään tulevan voimaan 1.5.2026.

Keskeiset muutokset nykyiseen hallintosääntöön

Esityksessä elinkeinopalvelujen työllisyyspalvelu muuttuu työllisyys- ja kotouttamispalvelujen palvelualueeksi. Palvelualuetta johtaa työllisyyspäällikkö. Muutoksen myötä työllisyyspäälliköstä tulee palvelualuejohtaja. Työllisyys- ja kotouttamispalvelujen alaisuudessa toimii aiemman mukaisesti neljä yksikköä.

Lisäksi esityksessä on tehty muutoksia henkilöstöasioihin siten, että kaupunginjohtajan toimivaltaa on täsmennetty aiemman hallintosääntömuutoksen jälkeen, jolloin henkilöstöjaosto poistettiin toimielinrakenteesta.

Lukuun 8. Tiedonhallinnan ja asiakirjakirjahallinnon ja henkilötietojen järjestäminen on tehty muutoksia, jotka liittyvät tulevaan lakimuutokseen. Lisäksi lukua on muutettu vastaamaan Kuntaliiton hallintosääntömallia.

Hallintosääntöesitykseen sisältyy myös eräitä toimivaltojen täsmennyksiä sekä laki- ja hallintosääntöviittauksien päivityksiä. Lisäksi palkkioihin on huomioitu yleiskorotukset hallintosääntöluonnoksen § 173 mukaisesti.

 

Päätös: Tehtiin kannatettu muutosehdotus tiedonkulkua koskevasta lisäyksestä. Äänin 35–16 kaupunginvaltuusto

1) hyväksyi liitteenä olevan hallintosäännön tulemaan voimaan 1.5.2026.

2) valtuutti hallintojohtajan tekemään pykälä- ja sivunumerointiin, sisällysluetteloon ja viittauksiin tarvittaessa muutosten edellyttämiä korjauksia, joilla ei ole muuta sisällöllistä vaikutusta. Lisäksi hallintojohtaja valtuutettiin tekemään hallintosääntöön siinä olevien nimikkeiden muutokset niiden tultua muutetuiksi hallintosäännössä määrätyllä tavalla sekä päivittämään hallintosääntöön kokouspalkkioihin KVTES yleiskorotuksiin perustuvat muutokset.

 

§35 Yhdenvertaisuussuunnitelman raportti 2025

Kuntien tulee edistää yhdenvertaisuutta ja ehkäistä syrjintää kaikessa toiminnassa, viranomaisina, palvelujen tarjoajina, koulutuksen järjestäjinä ja työnantajina. Yhdenvertaisuuden edistäminen ja syrjinnän ehkäisy koskee koko kuntakonsernia – kuntaa, kuntayhtymiä ja myös kunnan yhtiöitä.

Yhdenvertaisuuslain mukaan ketään ei saa syrjiä iän, alkuperän, kansalaisuuden, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, poliittisen toiminnan, ammattiyhdistystoiminnan, perhesuhteiden, terveydentilan, vammaisuuden, seksuaalisen suuntautumisen tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella. Välittömän ja välillisen syrjinnän lisäksi laissa tarkoitettua syrjintää ovat häirintä, kohtuullisten mukautusten epääminen sekä ohje tai käsky syrjiä.

Syrjinnän ehkäisyn lisäksi kuntayhtymien, kunnallisten liikelaitosten ja kuntaomisteisten yhtiöiden tulee suunnitelmallisesti edistää yhdenvertaisuutta. Edistämisessä on usein kyse toimenpiteistä, joilla julkiset palvelut pyritään järjestämään syrjinnän vaarassa olevien ryhmien tarpeet paremmin huomioon ottavalla tavalla. Viranomaisilla ja koulutuksen järjestäjillä sekä työnantajilla, joiden palveluksessa on säännöllisesti vähintään 30 henkilöä, tulee olla kaikkia syrjintäperusteita koskeva yhdenvertaisuussuunnitelma.

Salon kaupungin yhdenvertaisuussuunnitelma on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 21.10.2024 ja sen etenemisestä raportoidaan nyt ensimmäisen kerran. Palvelualueilla yhdenvertaisuustyötä on suunnitelman hyväksymisen jälkeen tehty monella rintamalla ja useat suunnitelmaan kirjatut toimenpiteet ovat edistyneet.

Osa toimenpiteistä on valmistunut ensimmäisen toimintavuoden aikana. Tällaisia ovat mm. varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen yhdenvertaisuussuunnitelmat sekä laskutus- ja perintäohjeiden päivittäminen. Huomioitavaa on, että yhdenvertaisuussuunnitelman toimenpiteistä moni asia on jatkuvaa parantamista. Vuoden aikana kaupungissa on järjestetty koulutusta ja ohjausta niin verkkosisältöjen saavutettavuudesta kuin moninaisuudesta ja kielitietoisuudesta. Monikielistä viestintää on kehitetty. Loppuvuodesta 2025 päätöksentekokierrokselle lähti esteettömyyden toimenpidesuunnitelma, joka on merkittävä yhdenvertaisuussuunnitelman toimenpide.

Jatkossa yhdenvertaisuussuunnitelman edistymisestä raportoidaan tilinpäätöksen yhteydessä.

 

Päätös: Kaupunginvaltuusto merkitsi yhdenvertaisuussuunnitelman raportin vuodelta 2025 tiedoksi.

 

§36 Vihreän valtuustoryhmän ym. valtuustoaloite koskien lintujen pesimäajan hakkuita Salon kaupungin metsissä 

 

Aloitteessa esitetään, että Salon kaupunki sitoutuu olemaan hakkaamatta omistamiaan  metsiä lintujen pesimäaikaan 15.4.–15.7. välisenä aikana vuosittain.

Aloitteen perusteluissa todetaan: ”Suomen luontotyyppien uhanalaisuusarvioinnin mukaan noin

400:sta luontotyypistä lähes puolet on arvioitu uhanalaisiksi. Niistä metsätalous on heikentänyt useampien metsien ekosysteemiä merkittävästi. Tästä yhtenä esimerkkinä on lintujen pesimäaikaan tehtävät hakkuut, joissa menetetään kymmeniä tuhansia pesintöjä vuosittain. Kesähakkuita tulisi välttää, koska lintujen pesät ja poikaset ovat vaarassa tuhoutua, ja avohakkuita tehtäessä pesien tuho on väistämätön. Lisäksi pesimäajan häiriöt stressaavat lintuja, mikä vaikuttaa niiden käyttäytymiseen ja pesinnän onnistumiseen.

Suuret, kesäaikaan tehtävät hakkuut ovat syynä myös metsäluonnon pirstaloitumiseen ja ekosysteemin yksipuolistumiseen sekä luontokatoon. Mainittakoon vielä, että lintujen pesimäaika on suojattu myös luonnonsuojelu laissa.”

Vastaus aloitteeseen: ”Kaupunginhallitus hyväksyi 13.01.2025 § 3 Salon kaupungin talousmetsien ja puistometsien käsittelyä ohjaavan metsäohjelman, missä on kiinnitetty myös aloitteen mukaiseen asiaan huomiota. Metsäohjelma ohjaa pian valmistuvaa 10-vuotista metsäsuunnitelmaa, mikä tuo metsäohjelman tavoitteet käytännön kuviokohtaisiksi toimenpiteiksi.

Uudessa metsäsuunnitelmassa avohakkuiden määrää on minimoitu ja niidenkin osalta metsäkuvioiden muotoihin on kiinnitetty huomiota sekä niin, että myös avohakkuiden pinta-alat ovat aiempaa pienempiä. Suunnitelmassa tullaan jättämään myös merkittävästi aiempaa enemmän metsäkuvioita metsänhoitotöiden ulkopuolelle. Pienet rehevät kallioiden aluset ja välimaastojen lehtipuuvaltaiset kuviot ovat kallioiden lakialueiden lisäksi näitä kokonaan metsänhoitotöiden ulkopuolelle jääviä metsäkuvioita.

Metsäohjelman ja –suunnitelman laadinnassa on tunnistettu, kuten aloitteessakin todetaan, että varsinkin rehevillä lehtipuuvaltaisilla metsäkuvioilla on paljolti keväisin ja alkukesäisin pesiviä lajistoja. Näin nämä metsäkuviot jäävät jo tätä kautta pääosin rauhaan. Niillä rehevämmillä metsäkuvioilla missä on tarpeen tehdä metsänhoito- ja hakkuutöitä, ne luonnostaankin tapahtuvat maan roudan aikaan talvella.

Uusi metsäsuunnitelma tulee painottumaan metsänhoidollisiin harvennushakkuisiin, mitkä tullaan tekemään lähinnä syksyllä ja talvella. Metsäsuunnitelman laatijan kanssa on keskusteltu pesimäaikaan tehtävien hakkuiden välttämisestä, ja tämä on metsäalan ammattilaisena todennut sen toteutuvan hyvin tulevassa metsäsuunnitelmassa.”

 

Päätös: Tehtiin kannatettu palautusesitys ja äänin 43–8 käsittelyä päätettiin jatkaa. Tehtiin myös toinen kannatettu palautusesitys ja äänin 40–8, 1 tyhjä, 2 poissa käsittelyä jatkettiin. Kaupunginvaltuusto merkitsi vastauksen valtuustoaloitteeseen tiedoksi ja totesi aloitteen loppuun käsitellyksi.