Salon kaupunginvaltuuston 1.12. kokouksen päätökset

LISÄTTY 2.12.2025 klo 6.56 kolmas ponsiesitys

Salon kaupunginvaltuusto kokoontui tänään (1.12.) talousarviokokoukseen. Talousarvioesitykseen tehtiin ainoastaan yksi muutos eli uimaopetukseen päätettiin lisätä 55 000 euron määräraha. Lisäksi hyväksyttiin kolme ponsiesitystä, joista ensimmäinen oli uimaopetuksen lisääminen esiopetussuunnitelmaan vuodesta 2027 alkaen, toinen strategiaan liittyvän uuden elinvoimamittarin ”Yksityiset investoinnit” valmistelun aloittaminen ja kolmas luonnonmukaisuuden huomiointi Tupurin koulun ja päiväkodin pihasuunnittelussa.

Muista esityslistalla olleista asioista päätettiin seuraavasti:

§61 Talouden ja keskeisten tavoitteiden toteuman kuukausiraportti
syyskuu 2025 ja lokakuun 2025 talouden kuukausiraportti

Päätös: Kaupunginvaltuusto merkitsi talouden toteutumisen raportit ajalta tiedoksi.

Talouden toteutumisen raportit ovat luettavissa esityslistan liitteenä.

§62 Ranta-asemakaava, Pitkäjärvi

Maanomistajat ovat käynnistäneet ranta-asemakaavan laadinnan omistamilleen kiinteistöille. Suunnittelualue sijaitsee Perniön alueella noin 10 kilometriä lounaaseen Salon keskustasta. Alueeseen kuuluu Pitkäjärven ranta lähiympäristöineen. Suunnittelualue on kooltaan noin 95 hehtaaria. Suunnittelualueeseen kuuluu kahdeksan kiinteistöä kokonaan ja lisäksi osat neljästä muusta kiinteistöstä. Kaavoittajan mukaan Pitkäjärven rantaviiva on kokonaisuudessaan noin 3 650 metriä. Kaava-alueeseen kuuluva osuus rantaviivasta on noin 2 990 metriä. Kaava-alueella sijaitsee kaksi vanhaa maatilan talouskeskusta ja neljä loma-asuntoa. Muilta osin kaava-alue on rakentamatonta ja pääosin maa- ja metsätalouskäytössä.

Pitkäjärven rannalla on myös yhdeksän sellaista loma-asunnon rakennuspaikkaa, joiden omistajat eivät ole lähteneet mukaan ranta-asemakaavan laatimiseen.

Suunnittelualueella ei ole voimassa yleis- eikä asemakaavoja. Maakunta-kaavassa alue on osoitettu virkistysalueeksi (V). Ranta-asemakaavalla muodostuvat korttelit 1–11 sekä maa- ja metsätalousaluetta.

Päätös: Tehtiin kannatettu palautusesitys. Äänin 48–3 keskustelua päätettiin jatkaa. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 15.9.2025 päivätyn Pitkäjärven ranta-asemakaavan.

§63 Asemakaavan muutos Vanhan kaupungintalon kortteli ja
tonttijaon muutos

Elinvoimajaosto päätti 21.5.2024 (§ 60) käynnistää Vanhan kaupungintalon korttelia koskevan asemakaavan muutoksen valmistelun asuntomessuhankkeen edistämiseksi. Koska kaavahanke ei sisältynyt kaupunginhallituksen 12.2.2024 (§ 46) hyväksymään vuoden 2024 kaavoituskatsaukseen, joten se otettiin valmisteluun kaavoitusohjelman ulkopuolisena.

Kaava-alue sijaitsee osoitteessa Tehdaskatu 1, 24100 Salo ja kattaa noin 9576 m² kokoisen alueen. Suunnittelualueeseen sisältyy myös Tehdaskadun pohjoispuolinen osa Vähänsillankadusta. Alue sijoittuu keskeiselle paikalle Salon keskustassa, torin ja muiden palveluiden läheisyyteen, Raatihuoneenkadun ja Tehdaskadun risteykseen.

Alue on osa Salon rautatieaseman seutua ja vanhaa kauppalamiljöötä, joka kuuluu valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin (RKY). Kaava-alueella sijaitsee kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia, kuten vuonna 1901 rakennettu entinen kaupungintalo, joka toimi alun perin kansakouluna ja myöhemmin toimistokäytössä.

Kaupungin tavoitteena on kehittää Vanhan kaupungintalon korttelista monipuolinen ja korkeatasoinen kaupunkikortteli, jossa yhdistyvät asuminen, kulttuuri ja korjausrakentaminen (rakennussuojelu). Rakentaminen toteutetaan ympäristöön soveltuvalla tavalla, painottaen puurakentamista, ja alueen arvokkaat rakennussuojelukohteet säilytetään ja huomioidaan kaavaratkaisussa.

Asemakaavan muutoksella muodostuu Hornin (2) kaupunginosan kortteli 2 tontti 7–11 sekä autopaikkojen korttelialuetta ja katualuetta.

Päätös: Tehtiin kannatettu palautusesitys. Äänin 41–10 keskustelua päätettiin jatkaa. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 5.8.2025 päivätyn ja 30.10.2025 täydennetyn Vanhan kaupungintalon korttelin asemakaavan muutoksen ja sitovan tonttijaon, joka koskee Hornin (2) kaupunginosan korttelia 2 tonttia 6 sekä puisto- ja katualuetta.

§64 Asemakaavan muutos ja tonttijaon muutos Ollikkalan puutarha-
alue

Ollikkalan puutarha-alueen asemakaavan muutos on sisältynyt kaupunginhallituksen kulloinkin hyväksymään kaavoituskatsaukseen vuosina 2023–2025.

Kaupungin tavoitteena on kaavoittaa entisen puutarha-alueen tilalle asuntorakentamista ja selvittää kerrostaloalueen maankäyttö joko uudistamalla tai täydennysrakentamalla.

Salon kaupunginvaltuusto hyväksyi 4.3.2024 asuntomessujen hakemisen Saloon. Salon kaupunki on hakenut asuntomessuja vuodelle 2028, ja alueen suunnittelun myötä messuille saadaan ainutlaatuinen kohdealue. Tavoitteena on mahdollistaa messujen sijoittuminen alueelle riittävällä pientalotuotannolla sekä profiiliin sopivalla tonttikoolla ja rakennusoikeudella.

Suunnittelualue sijaitsee Salon keskustan pohjoisosassa, Ollikkalan alueella, Somerontien itäpuolella, noin 1,8 kilometriä Salon torilta pohjoiseen. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 6,75 ha. Alue rajautuu luoteessa Somerontiehen (kt52), koillisessa/idässä pientaloalueisiin, kaakossa Ollikkalankatuun ja etelässä/lounaassa rivitaloalueeseen. Kaupunki omistaa koko kaava-alueen.

Asemakaavan muutos koskee Ollikkalan (6) kaupunginosan korttelia 48 sekä katu- ja virkistysaluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu Ollikkalan (6) kaupunginosan korttelit 47(osa), 121–125 sekä katu- ja virkistysaluetta.

Päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi 13.11.2025 päivätyn Ollikkalan puutarha-alueen asemakaavan muutoksen ja sitovan tonttijaon, joka koskee Ollikkalan (6) kaupunginosan kortteleita 47(osa), 121–125 sekä katu- ja virkistysaluetta.

§65 Tupurin koulun ja päiväkodin hankesuunnitelman hyväksyminen

Hankkeen tarkoituksena on toteuttaa Tupurin koulun ja päiväkodin peruskorjaus, tarvittavat muutostyöt ja korvata palaneen päiväkodin kolmen ryhmän vajaus. Tupurin päiväkodin palon jälkeen entisen Tupurin päiväkodin kolme lapsiryhmää on ollut sijoitettuna Tupurin päiväkodin ja koulun kiinteistöön Taimistokadulle.

Hankesuunnitelman mukaan päiväkodin mitoituksen lähtökohtana on rakentaa nykyisen kolmeryhmäisen päiväkodin yhteyteen kolme lisäryhmää, jolloin päiväkodista tulee 6-ryhmäinen päiväkoti, jossa on hoitopaikat 126 lapselle. Lähtökohta on, että ryhmätilat voivat joustavasti muuttua tarpeen mukaan. Tarvittavat kolmen lapsiryhmän lisätilat päiväkodin osalta toteutetaan ottamalla käyttöön tiloja Tupurin koululta, jonka oppilasmäärä on vähenemässä lähivuosina merkittävästi.

Hanke on tarkoitus toteuttaa kolmessa vaiheessa, joista päiväkoti ensimmäisenä. Koulun peruskorjaus jakautuu kahteen vaiheeseen. Koulu tarvitsee väistötiloja koko peruskorjauksen ajaksi.

Kohteessa tulee varautua prosenttitaiteeseen. Prosenttitaiteen perusajatuksena on, että taide on osana uuden rakennuksen, peruskorjauksen tai esimerkiksi puisto- tai infrahankkeen suunnittelua alusta asti.

Jatkosuunnittelun yhteydessä selvitetään mahdollisuus toteuttaa koulun muuntojoustavat tilat siten, että niitä voidaan tarvittaessa hyödyntää myös nuorisotilatoimintaan.

Päätös: Tehty kannatettu ponsiesitys ja äänin 36–15 ponsi hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto hyväksyi Tupurin koulun ja päiväkodin hankesuunnitelman, ja päätökseen lisättiin ponsi, jonka mukaan koulun ja päiväkodin pihojen suunnittelussa huomioidaan luonnonmukaisuus kuten esimerkiksi metsäpohjainen piha.

§66 Salon kaupungin strategian päivittäminen

Kuntalain (410/2015) mukaan jokaisessa kunnassa on oltava kuntastrategia. Strategia on valtuuston hyväksymä asiakirja, jossa linjataan kunnan tai kaupungin toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteet nykytilanteen arvion ja tulevien toimintaympäristön muutosten pohjalta. Strategiassa tulee määritellä myös sen arviointi ja seuranta, ja se tulee tarkistaa vähintään kerran valtuuston toimikaudessa.

Salon voimassa oleva kaupunkistrategia 2030 on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 12.12.2022. Strategian arviointi toteutettiin huhtikuussa 2025, jonka seurauksena todettiin, että strategian täydelliselle uudistamiselle ei ole tässä vaiheessa tarvetta. Päivityksessä on keskitytty strategian selkeyttämiseen ja päällekkäisyyksien karsimiseen sekä mittareiden kehittämiseen tarkastuslautakunnan huomioiden pohjalta.

Keskeiset muutokset strategiassa ovat seuraavat:

– Mittarit on viety osaksi päämääriä, eikä avaimilla enää ole omia mittareita. Muutoksella halutaan parantaa strategian mitattavuutta ja raportointia.
– Jokaisessa avaimessa on jatkossa yksi strateginen tavoite ja toimenpiteet on strategiasta poistettu. Ne kirjataan vuosittain talousarvioon. Muutos poistaa strategiasta päällekkäisyyksiä.
– Kärkihankkeista Elävät ja yhteisölliset kylät on esitetty muutettavaksi muotoon Elävä ja yhteisöllinen kaupunki. Muutos laajentaa kärkihankkeen perspektiiviä kattamaan kylien lisäksi myös muun kaupungin.
– Uudeksi kärkihankkeeksi esitetään Elämää meren läheisyydessä – kärkihanketta, joka tunnistaa paitsi meren tärkeyden Salolle myös tarpeen vesiensuojelutyön aktiivisille toimille.
– Edunvalvontahankkeet siirretään strategiasta osaksi edunvalvontasuunnitelmaa, joka päivitetään strategian voimaantulon jälkeen.

Päätös: Tehtiin kannatettu palautusesitys luontoavaimen lisäämisestä strategiaan. Äänin 42–9 kaupunginvaltuusto hyväksyi Salon kaupungin strategian liitteen mukaisena ja päätti että hyväksytty strategia viedään osaksi vuoden 2026 talousarviota, jotta uusi strategia tulee pohjaksi heti vuoden 2026 alussa. Lisäksi äänestettiin ponnen lisäämisestä strategiaan. Äänin 42 puolesta, 2 vastaan, 1 tyhjä lisättiin ponsi uuden elinvoimamittarin ”Yksityiset investoinnit” valmistelun aloittamisesta.

Ehdotus päivitetyksi strategiaksi on esityslistan liitteenä.

§67 Lisämääräraha investoinnit 2025, teknisten palvelujen hankkeet

Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt (03.02.2025 § 7) osoitteessa Salorankatu 10 sijaitsevan liikerakennuksen ostamisen ja valtuuttanut maankäyttöjohtajan allekirjoittamaan kauppakirjan. Salon Seudun Työkeskus Oy:n kanssa on neuvoteltu vuokrasopimus tilojen vuokraamisesta yhtiölle. Vuokrasopimuksessa ja vuokran määrässä on huomioitu normaalin tilavuokran lisäksi tarvittavan remontin kustannus, joka tullaan kattamaan vuokratuloilla vuokra-aikana.

Rakennuksen hankkimiseen ei ole varattu määrärahaa vuoden 2025 talousarviossa. Lisämäärärahan tarve vuodelle 2025 on 470 000 euroa.

Teknisen lautakunnan vuoden 2025 talousarvioon esitetään 470 000 euron lisämäärärahaa investointiprojektille 9058 KOM ostot hallinto- ja laitosrakennukset ja vastaavasti 470 000 euron lisämäärärahaa kohtaan pitkäaikaisten lainojen lisäys.

Päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi 470 000 euroa lisämäärärahan investointiprojektille ”9058 KOM ostot hallinto- ja laitosrakennukset” sekä vastaavasti 470 000 euron lisämäärärahan kohtaan pitkäaikaisten lainojen lisäys.

§68 Lisämääräraha Salon Veden talousarvioon 2025

Liikelaitos Salon Veden tämänhetkinen toteuma ja loppuvuoden ennuste osoittaa, että toimintakate jää alle talousarvion. Toimintakatteen arvioidaan toteutuvan koko vuoden osalta 850 000 € talousarviota heikompana.

Liikelaitos Salon Veden toimintatuottojen arvioidaan toteutuvan noin 150 000 euroa
(-1,6 %) talousarviota pienempinä. Tästä 100 000 euroa aiheutuu veden- ja jäteveden käyttömaksutuottojen arvioidusta vähenemästä. Veden myynti ja jäteveden laskutusmäärät toteutuvat ennakoitua pienempinä eli vedenkulutus on jatkanut laskuaan ennakoitua enemmän. Lisäksi uusia liittyjiä ei ole saatu ennakoidusti, minkä vuoksi liittymismaksu- ja palvelumaksutulojen arvioidaan alittavan talousarvion 50 000 eurolla.

Toimintakuluja on toteutunut syyskuuun loppuun mennessä 5,1 miljoonaa euroa toteuman ollessa 85,9 % koko vuoden talousarviosta. Toimintakulujen arvioidaan ylittyvän koko vuoden osalta yhteensä noin 700 000 eurolla (ylitys 11 %) verrattuna talousarvioon.

Liikelaitos Salon Veden vuoden 2025 talousarvioon esitetään lisämäärärahaa siten, että talousarvion määrärahojen toimintatuottoja alennetaan myyntituottojen osalta 150 000 euroa sekä toimintakuluja nostetaan 30 000 euroa kohdassa henkilöstökulut, 430 000 euroa kohdassa palvelujen ostot, ja 240 000 euroa kohdassa aineet tarvikkeet.

Yhteensä lisämäärärahan tarve vuodelle 2025 on 850 000 euroa. Investointien arvioidaan toteutuvan talousarvion mukaisesti.

Päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yhteensä 850 000 euron lisämäärärahan toimintatuottoja alentaen 150 000 eurolla ja toimintakuluja kasvattaen 700 000 eurolla vuodelle 2025 sekä vastaavasti 850 000 euron lisämäärärahan kohtaan pitkäaikaisten lainojen lisäys.

§69 Lainan myöntäminen Salon Vuokratalot Oy:lle

Salon kaupungin tytäryhtiö Salon Vuokratalot Oy on hakenut Salon kaupungilta lainaa Isohärjänkadun asuinvuokratalohankkeen toteuttamiseksi yhteensä 7 000 000 euroa vieraan pääoman ehtoiseen lainaan sekä pääomalainaan jaettuna.

Kaupunginvaltuusto on 19.05.2025 § 48 päättänyt myöntää Salon Vuokratalot Oy:n hakemaa lainaa enintään 7.000.000 euroa niin, että siitä enintään 3 000 000 euroa myönnetään pääomalainana ja jäljelle jäävä osuus vieraan pääoman ehtoisena lainana. Valtuuston päätöksen mukaisesti kaupunginhallitus päättää Salon Vuokratalot Oy:n hakeman lainan myöntämisen yksityiskohdista kaupunginvaltuuston asettamia periaatteita noudattaen. Lisäksi kaupunginvaltuusto päätti myöntää tarkoitusta varten lisämäärärahat kaupungin vuoden 2025 talousarvioon.

Lainaa hakevalla Salon Vuokratalot Oy:llä on yhtiön ilmoittaman mukaan tarve nostaa haettu laina vasta alkuvuonna tai keväällä 2026. Määrärahat on tämän vuoksi tarkoituksenmukaista ja tarpeen siirtää vuoden 2026 talousarvioon.

Päätös: Kaupunginvaltuusto päättää siirtää tarkoitusta varten vuoden 2025 talousarvioon myönnetyn 7 000 000 euron lisämäärärahan kohtaan antolainasaamisten lisäys sekä 7 000 000 euron lisämäärärahan kohtaan pitkäaikaisten lainojen lisäys vuoden 2026 talousarvioon.

§70 Uskelan varhaiskasvatus- ja kouluyksikön prosenttitaidehankinta

Uskelan varhaiskasvatus- ja kouluyksikön hankesuunnittelu valmistui ennen prosenttitaiteen periaatteiden uutta käsittelyä Salon luottamustoimissa (KH 14.4.2025 § 141). Tästä syystä hankkeen talousarvio ei sisällä kirjausta prosenttitaiteen hankinnasta.

Sivistyspalvelut esitti prosenttiperiaatteen noudattamista myös Uskelan yksikössä. Tästä syystä asiasta on päätettävä erikseen budjettivalmistelun yhteydessä. Uskelan varhaiskasvatus- ja kouluyksikön alkuperäisestä investointisuunnitelmasta laskien prosenttitaiteen lisäosuus vuodelle 2027 on 200 000 euroa.

Opetuslautakunta esitti kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle Uskelan varhaiskasvatus- ja kouluyksikön prosenttitaidehankintaan 200 000 euron määrärahaa vuodelle 2027.
Kaupunginhallituksen esitys kaupunginvaltuustolle oli 80 000 euron määrärahan lisääminen vuoden 2027 talousarvioon.

Päätös: Kaupunginvaltuusto myönsi Uskelan varhaiskasvatus- ja kouluyksikön prosenttitaidehankintaan 80 000 euron määrärahan vuodelle 2027.

§71 Vihreän valtuustoryhmän ym. valtuustoaloite innovatiivisista
liikenneratkaisuista

Vihreä valtuustoryhmä esitti aloitteessaan, että Salon julkisen liikenteen palvelutasoa tulee nostaa ja samalla pohtia myös erilaisia innovatiivisia liikenneratkaisuja kuntalaisten arjen helpottamiseksi. Lisäksi aloitteeseen oli kirjattu, että Salon tulisi muodostaa lähijunaliikenteen kehittämistä tukeva kanta ja edistää aktiivisesti ja nopeasti aiheeseen liittyviä selvityksiä.

Vastaus aloitteeseen on luettavissa esityslistalta.

Päätös: Kaupunginvaltuusto merkitsi asian tiedoksi ja totesi aloitteen loppuun käsitellyksi.

§72 Vuoden 2026 talousarvio ja toiminnalliset tavoitteet,
taloussuunnitelma vuosille 2026–2028 sekä investointiohjelma 2026–2030

Äänestykset ja muutokset talousarvioesitykseen:

Vakituisiin tehtäviin esitettiin koulunkäyntiohjaajan tehtävän lisäämistä henkilöstösuunnitelmaan 1.8.2026 alkaen. Äänin 43–8 tehtävää ei lisätty.

Määräaikaisiin tehtäviin esitettiin kahta kotoutumisohjaajaa määräajaksi 1.1.-31.12.2026. Äänin 44–7 tehtäviä ei lisätty.

Talousarvioon lisättiin yksimielisesti 55 000 euron määräraha uimaopetukseen sekä ponsi uimaopetuksen lisäämisestä esiopetussuunnitelmaan vuodesta 2027 alkaen.

Investointisuunnitelmasta esitettiin poistettavaksi Helenansilta. Äänin 31–20 Helenansilta säilyy investointiohjelmassa.

Talousarvioasiarjat ovat esityslistan liitteenä.

Aloitteet

Wilman käyttöoikeuksien palauttaminen opiskeluhuollolle

Hyvinvointialueiden aloittaessa toimintansa 1.1.2023 oppilas- ja opiskelijahuollon henkilöstö siirtyi Salon kaupungin palveluksesta Varsinais-Suomen hyvinvointialueen palvelukseen. Tämä aiheutti suuren muutoksen opiskeluhuollon työskentelyyn, sillä Salon valitseman tiukan tietosuojalain tulkinnan mukaan opiskeluhuollolle ei voida antaa pääsyä kaupungin sivistyspalveluiden ylläpitämän Wilman oppilas- ja opiskelijatietoihin. Tämä on vaikeuttanut kouluterveydenhoitajien, -kuraattorien ja -psykologien työtä merkittävästi.

 

Kaupunginvaltuuston esityslistat, pöytäkirjat ja valtuustoaloitteet löytyvät kaupungin verkkopalvelusta.