Salon kaupunginvaltuuston 2.3. kokouksen päätökset

Salon kaupunginvaltuusto kokoontui tänään (2.3.) kevätkauden toiseen kokoukseen. Esityslistalla olleista asioista päätettiin seuraavasti:

§15 Kaavoituskatsaus 2026

Alueidenkäyttölain (AKL) 7 § mukaan kunnan tulee laatia vuosittain kaavoituskatsaus, jossa kerrotaan vireillä olevista ja laadittavaksi tulevista kaavahankkeista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoituksen kannalta sopivalla tavalla. Kaavoituskatsaus julkaistaan kokonaisuudessaan kaupungin kaavoituksen verkkosivuilla: salo.fi/kaavoituskatsaus.

Kaavoituskatsaukseen on sisällytetty kaavatöitä kaupungin strategian toteuttamisen sekä riittävän tonttitarjonnan ja elinkeinoelämän toimintaedellytysten turvaamiseksi.

Kaavoituskatsaus sisältää perustiedot kaavatöistä ja niiden käsittelyvaiheista sekä kuvataan kaavoitusprosessi ja se, miten kaavoitukseen voi vaikuttaa. Kaavojen aikatauluja tarkennetaan hankekohtaisissa osallistumis- ja arviointisuunnitelmissa. Lisäksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa ilmoitetaan kaavan valmisteluvaiheet, lähitulevaisuudessa tapahtuvat kuulemisajankohdat sekä vastuusuunnittelijan yhteystiedot.

Kaavoituskatsauksessa kuvataan, milloin vaaditaan kaavamuutosta, poikkeamispäätöstä tai suunnittelutarveratkaisua. Kaavoituskatsaukseen sisältyy lisäksi arvio asumiseen varattujen tonttien riittävyydestä (AKL 7 §).

Päätös: Kaupunginvaltuusto merkitsi kaavoituskatsauksen tiedoksi.

§16 Päätös oikaisukehotuksen takia, Asemakaavan muutos Vanhan kaupungintalon kortteli ja tonttijaon muutos

Kaupunginvaltuusto hyväksyi 1.12.2025 § 63 Vanhan kaupungintalon korttelin asemakaavan muutoksen ja sitovan tonttijaon, joka koskee Hornin (2) kaupunginosan korttelia 2, tonttia 6 sekä puisto- ja katualuetta.

Kaupunki vastaanotti 30.12.2025 Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY) 30.12.2025 päivätyn alueidenkäyttölain (AKL) 195 §:n mukaisen oikaisukehotuksen kaavasta. Lain mukaan oikaisukehotuksen takia kaupunginvaltuuston on käsiteltävä kaavaa koskeva päätös uudelleen. Jollei valtuusto tee päätöstä kuuden kuukauden kuluessa oikaisukehotuksesta, kaavan hyväksymispäätös on katsottava rauenneeksi.

ELY-keskuksen tehtävät ovat tältä osin siirtyneet vuoden 2026 alussa toimintansa aloittaneeseen Lupa- ja valvontavirastoon.

Oikaisukehotuksen mukaan asemakaavaa muuttaa siinä osoitettujen uudisrakennusten osalta siten, että alennetaan maksimikerroslukua ja kerrosalan määrää, määrätään harjakorkeus sekä lisätään matalammille rakennusosille osa- aluemerkinnät (II) havainnekuvien mukaisesti. Kaavamääräyksiä tulee myös täydentää ulkotiloja koskevilta osin kulttuuriympäristön ja maiseman huomioimiseksi.

Oikaisukehotus ja kaupungin siihen antama vastine on kokonaisuudessaan luettavissa kaupunginvaltuuston esityslistalta.

Päätös: Tehtiin kannatettu muutosesitys ja äänin 43 -8 kaupunginvaltuusto hyväksyi 5.8.2025 päivätyn ja 6.2.2026 täydennetyn Vanhan kaupungintalon korttelin asemakaavan muutoksen ja siihen liittyvän tonttijaon. Asemakaavan muutos koskee Hornin (2) kaupunginosan korttelia 2, tonttia 6. Asemakaavan muutoksella muodostuu Hornin (2) kaupunginosan korttelin 2 tontit 7–11 sekä autopaikkojen korttelialuetta ja katualuetta.

§17 Salon joukkoliikenteen hankintasuunnittelun periaatteet ja liikenteen laajuus

Salon joukkoliikenteen sopimuskausi päättyy 31.5.2027. Ennen joukkoliikennehankinnan toteutusta on kuitenkin linjattava hankintasuunnittelun periaatteet ja hankittavan liikenteen laajuus.

Nykyinen joukkoliikenne on hankittu vuonna 2016 päätetyn palvelutason (kaupunkikehityslautakunta 8.11.2016 § 183) ja vuonna 2018 tehdyn linjastosuunnitelman (kaupunkikehityslautakunta 23.10.2018 § 193) mukaisesti.

Hankintasuunnittelun periaatteet ja niihin aikaisempien käsittelyjen aikana tehdyt muutokset ovat luettavissa esityslistalta.

Päätös: Tehtiin kolme muutosesitystä, joista yksi vedettiin pois neuvottelutauon jälkeen. Kahdesta muutosesityksestä äänestettiin ja äänestyksen jälkeen valtuusto hyväksyi yksimielisesti voittaneen muutosesityksen. Lisäksi valtuusto hyväksyi yksinmielisesti kolme käsittelyn aikana tehtyä ponsiesitystä.

Kaupunginvaltuusto hyväksyi liitteen mukaiset Salon joukkoliikenteen hankinnan periaatteet seuraavilla muutoksilla:

1. Palvelutason laajennus kohdennetaan arkipäivien liikennöintiin. Liikennöintiaikaa pidennetään arkiaamuihin ja -iltoihin työssäkäyvien, opiskelijoiden ja arjen harrastuksiin liittyvien kulkuyhteyksien parantamiseksi. Hankintaan sisällytetään lisäksi optiona viikonloppuliikenne elinvoimajaoston hyväksymien periaatteiden laajuudessa.
2. Iltaliikenne toteutetaan kustannustehokkaasti mahdollisuuksien mukaan erillisillä kokoavilla iltalinjoilla tai pidentämällä linjojen palveluaikaa elinvoimajaoston linjauksen mukaisesti.
3. Viikonloppuliikenteen mahdollista toteutusta ja vaikutuksia tutkitaan rajattujen kokeilujen kautta. Viikonloppuliikenne sisällytetään hankintaan optiona ja sen käytöstä päätetään erikseen.

Lisäksi kilpailutus tulee toteuttaa siten, että palvelujen ostaminen voidaan tehdä valtuuston vuosittain myöntämien määrärahojen puitteissa.

Lisäksi kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti seuraavat ponsiesitykset:

1. Kalustovaatimus ei saa kiristyä nykytasosta kustannusvaikutuksia merkittävästi nostavaksi.
2. Pysäkkien kyltit laitettava kuntoon niin, että matkustaja näkee missä pysäkillä hän on.
3. Hankinnassa kiinnitetään erityistä huomiota turvallisuuteen. Kalustovaatimuksissa huomioidaan turvavyövaatimus siten, ettei Salon joukkoliikenteen saavutettavuus ja esteettömyys vaarannu.

§18 Salon kaupungin elinvoimaohjelma 2026–2030

Salon kaupungilla on ollut voimassa elinkeinopoliittinen ohjelma vuoden 2025 loppuun saakka. Nyt valmisteltu elinvoimaohjelma korvaa elinkeinopoliittisen ohjelman.

Elinvoimaohjelman valmistelu on aloitettu jo syksyllä 2024 yritysten illasta, jossa kerättiin keskeisiä teemoja ohjelman rungoksi. Osallistujat keskustelivat työpajoissa mm. kansainvälisyydestä, työvoiman saatavuudesta ja sujuvista kaupungin ja elinkeinoelämän yhteistyön muodoista.

Osana elinvoimaohjelman valmistelua syntyi elinvoimalupaus, joka allekirjoitettiin syyskuussa 2025. Elinvoimalupauksessa mainitut teemat ovat mukana myös elinvoimaohjelmassa. Lupauksen teemoja on konkretisoitu yritysten illassa marraskuussa 2025.

Salon elinvoimaohjelma rakentuu kuuden tukipilarin varaan. Näistä jokaiselle on laadittu omat toimenpiteensä ja nimetty vastuutahot.

Elinvoimaohjelma on luettavissa esityslistalta.

Päätös: Tehtiin kaksi kannatettua muutosesitystä. Äänin 41–10 elinvoimaohjelman kohtaan 4. lisättiin maininta Teijon kansallispuistosta vetovoimatekijänä ja äänin 27–24 lisättiin kohtaan 5. lause: Kaupunki toimii luontokadon pysäyttämiseksi ja ilmaston muutoksen hillitsemiseksi.

Näillä lisäyksillä kaupunginvaltuusto hyväksyi Salon kaupungin elinvoimaohjelman 2026–2030 liitteen mukaisena.

Lisäksi seuraavan elinvoimaohjelman raportoinnin yhteydessä valtuustolle laaditaan ja esitetään selkeät, tavoitteita havainnollistavat mittarit. Mittareiden avulla voidaan seurata tavoitteiden toteutumista ja kehityssuuntaa säännöllisesti ja läpinäkyvästi.

 §19 Lisämääräraha investoinnit 2026, liikuntapalveluiden hankkeet

Vuoden 2025 talousarviossa oli varattu määräraha 350.000 euroa hankkeelle 9695 Urheilupuiston olosuhteiden kehittäminen.

Hankinnasta tehdystä hankintaoikaisuvaatimuksesta (Vapaa-ajan lautakunta 27.8.2025 § 9) ja hallinto-oikeuteen tehdyn valituksen takia urakkasopimus päästiin laatimaan ja allekirjoittamaan vasta syyskuun lopussa.

Urakasta oli maksettu vuoden 2025 loppuun mennessä maksuerät 1–5, jotka muodostavat 75% urakan kokonaissummasta. Vuoden vaihteen jälkeisiä töitä urakassa on mastojen ja valaisimien asennus sekä valojen suuntaus ja mittauspöytäkirjojen toimitus ennen vastaanottotarkastusta. Määrärahasta käytettiin vuoden 2025 aikana 213.525 euroa, jolloin talousarviossa myönnettyä määrärahaa jäi käyttämättä 136.475 euroa.

Vapaa-ajan lautakunnan vuoden 2026 talousarvioon esitetään lisämäärärahaa 90.000 euroa investointiprojektille 9695 Urheilupuiston olosuhteiden kehittäminen ja vastaavasti 90.000 euroa kohtaan pitkäaikaisten lainojen lisäys.

Päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi vuodelle 2026 lisämäärärahan 90.000 euroa investointiprojektille 9695 Urheilupuiston olosuhteiden kehittäminen sekä vastaavasti 90.000 euron lisämäärärahan kohtaan pitkäaikaisten lainojen lisäys.

§20 Luontoliikunnan ja luonnon virkistyskäytön suunnitelma

Luontoliikunnan ja luonnon virkistyskäytön suunnitelmatyö on tehty huhtikuun 2024 ja syyskuun 2025 välisenä aikana.

Suunnitelmatyö käynnistettiin luontoliikuntamestarin tehtävän aloituksen yhteydessä. Luontoliikuntamestarin tehtävää varten anottiin ja saatiin valtiokonttorilta perintövaroja, joka mahdollisti määräaikaisen luontoliikuntamestarin palkkaamisen 18.4.2024 – 31.12.2025 väliselle ajalle.

Luontoliikuntamestarin haluttiin selventävän luontokohteiden hallinnointia poikkihallinnollisena yhteistyönä sekä kehittävän olosuhteita niin määräaikaisen tehtävän aikana kuin laatimalla luontoliikunnan ja luonnon virkistyskäytön suunnitelman ohjaamaan tulevien vuosien kehitystyötä.

Luontoliikunnan ja luonnon virkistyskäytön suunnitelman laadintaa varten perustettiin poikkihallinnollinen työryhmä huhtikuussa 2024. Kaupungin eri palvelualueiden henkilöstön lisäksi työssä osallistettiin kaupunkilaisia ja yhdistyksiä. Verkkokysely kuntalaisille sekä yhdistyksille toteutettiin vuoden 2024 syksyllä. Lisäksi toukokuussa 2025 järjestettiin avoin yleisötilaisuus aiheen tiimoilta. Nuorisovaltuustolle sekä 6–8-vuotiaille lapsille pidettiin omat erilliset ideointityöpajat keväällä 2025.

Laadittu luontoliikunnan ja luonnon virkistyskäytön suunnitelma sisältää konkreettisia toimenpiteitä luonnossa liikkumisen ja virkistyskäytön edistämiseksi Salossa. Kokonaisuus sisältää luontokohteiden tämänhetkisen tilanteen sekä suunnitelman siitä, miten ja millä aikataululla eri kohteiden ylläpitoa ja kehittämistä tulevina vuosina toteutetaan. Suunnitelmaa ja sen aikataulutusta tarkennetaan kehittämistyön edetessä.

Luontoliikunnan ja luonnon virkistyskäytön suunnitelma on luettavissa esityslistalta.

Päätös: Tehtiin yksi muutosesitys ja äänin 34–17 suunnitelmaan ei lisätty Iso-Kiskon uimarannan  melontaolosuhteiden kehittämistä. Kaupunginvaltuusto hyväksyi luontoliikunnan ja luonnon virkistyskäytön suunnitelman, joka toimii liikuntapalvelujen suunnittelua ohjaavana asiakirjana.

 §21 Salon hyvinvointisuunnitelma vuosille 2026–2030

 Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen on pitkäjänteistä ja laaja-alaista

työtä, jota tulee tehdä lähes kaikissa kuntalaisille suunnatuissa kaupungin palveluissa sekä yhteistyössä hyvinvointialueen toimijoiden ja järjestöjen kanssa. Kaupungin hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen työtä eli hyte-työtä johtaa ja ohjaa kaupunginhallitus.

Hyvinvoinnin edistämisen toteuttamiseksi kunnan eri toimialojen ja palvelujen on asetettava työlle yhteiset tavoitteet, toimenpiteet ja mittarit työn arvioimiseksi. Suunnittelutyöllä vaikutetaan terveyteen ja hyvinvointiin ja näiden taustatekijöihin sekä kohdennetaan resursseja. Kesällä 2025 alkaneelle valtuustokaudelle tehtävä hyvinvointisuunnitelma on ensimmäinen, joka on tehty tilanteessa, jossa sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen ei ole enää kuntien tehtävä. Tästä huolimatta kunnalla on lain mukaan edelleen vastuu kuntalaisten hyvinvoinnin ja terveyden edistämisestä siltä osin, kun tehtävä kytkeytyy kunnan muihin lakisääteisiin tehtäviin. Vastaava tehtävä on kirjattu myös hyvinvointialueelle.

Hyvinvointisuunnitelmassa on kuvattu tavoitteet ja toimenpiteet hyvinvoinnin parantamiseksi sekä mittarit näiden toteutumisen arvioimiseksi. Suunnitelman toimenpiteitä voidaan tarvittaessa tarkentaa ja lisätä osana kaupungin vuosittaista taloussuunnittelua. Suunnitelman toteutumista seurataan lakisääteisesti valtuustolle vuosittain annettavilla hyvinvointiraporteilla sekä kerran valtuustokaudessa tehtävällä laajalla hyvinvointikertomuksella.

Hyvinvointisuunnitelma on luettavissa esityslistalta.

Päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi hyvinvointisuunnitelman vuosille 2026–2030.

§22 Ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelman toteutuminen vuosina 2024–2025

Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 10.6.2024 § 47 hyväksynyt Ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelman päivityksen vuosille 2024–2025 ja päättänyt, että uudella suunnitelmalla korvataan aiempi kaupungin vanhuspalveluiden valmistelema Ikäystävällinen Salo –kehittämisohjelma, jonka sisällöt siirtyivät vuoden 2023 hyvinvointialueuudistuksessa valtaosin hyvinvointialueen toteuttamisvastuulle. Kaupungin suunnitelmaan on jätetty kaupungin vastuulla olevat asiat.

Kaupungin vuosien 2022–2025 hyvinvointisuunnitelman toteutuminen on raportoitu valtuustolle valtuustokauden päättyessä toukokuussa 2025.  Samassa yhteydessä on todettu, että ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelman toteutuminen raportoidaan erikseen vuoden 2026 alkupuolella.

Nykyisen valtuustokauden osalta hyvinvointisuunnitelma vuosille 2026–2030 kattaa myös ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelman eikä erillistä raportointia jatkossa tarvita. Vanhuspalvelujen ja ikääntyneiden sosiaali- ja terveyspalvelujen osalta Varsinais-Suomen hyvinvointialue raportoi omien suunnitelmiensa ja mahdollisen kuntayhteistyön toteutumisesta.

Ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelman toteutuminen vuosina 2024–2025 luettavissa esityslistalta.

Päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelman toteutumisen vuosina 2024–2025.

§23 Jäsenen ja varajäsenen nimeäminen Varsinais-Suomen kiinteistökuntayhtymän tarkastuslautakuntaan

Päätös: Kaupunginvaltuusto nimesi Varsinais-Suomen kiinteistökuntayhtymän tarkastuslautakunnan jäseneksi Tanja Valkosen ja varajäseneksi Marjaana Mänkärin. Kaupunginvaltuusto ei ottanut kantaa tarkastuslautakunnan puheenjohtajan nimeämiseen.

§24 Luettelo käsittelemättä olevista valtuustoaloitteista

Hallintosäännön 136 §:n mukaisesti valtuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa.

Kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen sekä nuorisovaltuuston valtuustossa tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun.

Vuoden 2025 aikana tehtiin yhteensä 15 valtuustoaloitetta, joista seitsemän valtuustoaloitetta käsiteltiin vuoden 2025 aikana. Kahdeksan aloitetta oli käsittelemättä vuoden 2025 lopussa.

Luettelo käsittelemättömistä valtuustoaloitteista on luettavissa esityslistalta.

Päätös: Kaupunginvaltuusto merkitsi tiedoksi luettelon käsittelemättä olevista valtuustoaloitteista.

§25 Pekka Salomaan ym. valtuustoaloite yksityisteiden tuen kokonaisvaltaisesta arvioinnista

Aloite ja vastaus aloitteeseen on luettavissa esityslistalta.

Päätös: Tehtiin kannatettu palautusesitys ja äänin 45–6 käsittelyä päätettiin jatkaa. Kaupunginvaltuusto merkitsi vastauksen valtuustoaloitteeseen tiedoksi ja totesi aloitteen loppuun käsitellyksi.

 Aloitteet

Salon alueellisen kehittämisen strategia

Aloitteessa esitetään, että Salo tekee alueille vision ja siihen pohjautuvan strategian. Siinä alueiden erityispiirteet tunnistaen tulisi asettaa tavoitteita tulevaisuudelle sekä konkreettisia toimenpiteitä, joilla tavoitteisiin päästään. Strategian laadinnassa on kuultava laajalti eri alueiden kuntalaisia, yrityksiä ja kyläyhdistyksiä.

Koulumatkojen enimmäiskeston lyhentäminen

Aloitteessa esitetään, että Salossa valmistellaan ja otetaan käyttöön nykyistä paremmin lasten ja nuorten etu ja hyvinvointi huomioiva koulumatkojen ohjeistus sekä seuranta perusopetusta saavan oppilaan osalta seuraavasti:

1. Oppilaan päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kaksi (2) tuntia nykyisen kahden ja puolen (2,5) tunnin sijaan.
2. Jos oppilas on täyttänyt lukuvuoden alkaessa 13 vuotta, saa koulumatka kestää enintään kaksi ja puoli (2,5) tuntia nykyisen kolmen (3) tunnin sijaan.
3. Lyhimmäksi mahdolliseksi jalankulkukelpoiseksi reitiksi katsotaan reitti, joka on ympärivuotisesti jalankulkukelpoinen.
4. Salon kaupunki alkaa seurata oppilaskohtaisten koulumatka-aikojen toteutumista. Koulukuljetusten matka-aikojen sekä kuljetuskustannusten toteutumisesta toteutuneet tuodaan tiedoksi opetuslautakunnalle, sekä elinvoimajaostolle.

 

Kaupunginvaltuuston esityslistat, pöytäkirjat ja valtuustoaloitteet löytyvät kaupungin verkkopalvelusta.